Закон об охране окружающей среды статья 11

Содержание:

Статья 11. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды

1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью,

чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную

информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду,

достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного

его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

2. Граждане имеют право:

создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации,

осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации,

органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного

самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной,

полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего

проживания, мерах по ее охране;

принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании,

сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды

и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;

выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы

и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации,

органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного

самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы

государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления

и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся

охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать

своевременные и обоснованные ответы;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

3. Граждане обязаны:

сохранять природу и окружающую среду;

бережно относиться к природе и природным богатствам;

соблюдать иные требования законодательства.

Принятый 19 декабря 1991 г. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» знаменует новый этап в развитии российского экологического законодательства как законодательства нового поколения.

Характер нарушения природной окружающей среды при возведении подземной части зданий и сооружений разнообразен, причем на этот характер существенное влияние оказывает вид выполняемых … Федеральный закон Об охране окружающей среды.

В Законе РФ «Об охране окружающей среды» содержатся наиболее общие принципы оценки и возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологического правонарушения.

Юридическая ответственность является следствием совершенного экологического правонарушения. Понятие его содержится в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды».

Так, Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. был назван «Об охране окружающей природной среды». Во многих отечественных работах правильно указывается на некорректность понятия «окружающая среда».

В общем виде направления экономического стимулирования охраны окружающей среды определены в ст. 24 Закона «Об охране окружающей природной среды». Они включают: • установление налоговых и иных льгот, предоставляемых государственным и другим.

Согласно ст. 89 Закона об охране окружающей природной среды, при определении величины вреда здоровью граждан должны учитываться необходимые затраты на восстановление здоровья, упущенные профессиональные возможности, затраты, связанные с.

При этом под лимитами понимаются нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ, предусмотренные ст. 27 Закона «Об охране окружающей природной среды» и временно согласованные нормативы (ст.45).

В то же время Закон «Об охране окружающей природной среды» предусматривает возмещение вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды (ст. 89).

Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» выделяет два вида экологического страхования – добровольное и обязательное государственное страхование предприятий, а также граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического и.

Об охране окружающей природной среды

Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Раздел II ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН

Раздел III ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Раздел IV ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Раздел V НАБЛЮДЕНИЯ, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ, УЧЕТ И ИНФОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Раздел VII СТАНДАРТИЗАЦИЯ И НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Раздел VIII КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 37 исключена на основании Закона № 1697-VII от 14.10.2014

Раздел IX РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Раздел X ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 45 исключена на основании Закона N 2756-VI от 02.12.2010

Раздел XI МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Раздел XII ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ, подлежащих особой охране

Раздел XIII ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СИТУАЦИИ

Раздел XIV РЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Раздел XV ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Раздел XVI МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ УКРАИНЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Права и обязанности граждан общественных организаций в сфере охраны окружающей среды

Экологические права граждан – это совокупность закрепленных в международных актах, Конституции РФ, специальном экологическом и смежном с ним законодательстве прав индивида, т.е. человека и гражданина, реализуемых в процессе взаимодействия с окружающей средой и обеспечивающих удовлетворение его основных потребностей в этой сфере.

Экологические права человека относятся к группе фундаментальных естественных (неотчуждаемых) прав человека, возникающих с рождением и прекращающихся со смертью индивида, наряду с такими основополагающими правами, как право на жизнь, свободу слова и вероисповедания, личную неприкосновенность, свободу передвижения, выбора места жительства и др.

К основным (конституционным) правам относятся, прежде всего, содержащиеся в ст. 42 Конституции РФ:

− право каждого на благоприятную окружающую среду;

− право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

− право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу гражданина экологическим правонарушением.

Кроме того, к этой группе отнесены следующие конституционные права

− право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (ст. 36 Конституции РФ);

− право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37 Конституции РФ);

− право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ) Для успешной реализации и надежной защиты вышеперечисленных экологических прав важны не имеющие прямого отношения к экологии такие конституционные права, как: право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29); право на объединение для защиты своих интересов (ст. 30); (право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31); право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в госорганы и органы местного самоуправления (ст. 33); право каждого на судебную защиту его прав и свобод (ст. 46) и др.

К группе иных экологических прав относятся права, содержащиеся в других, помимо Конституции, нормативных правовых актах РФ и субъектов РФ, и прежде всего – в Федеральном законе от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который не только закрепил право каждого на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, но и предусмотрел ряд важных полномочий граждан, способствующих обеспечению его защиты.

В частности, согласно ст. 12 Закона, граждане имеют право:

− создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

− направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

− принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;

− выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

− оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

− обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

− предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

− осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

Важные права граждан в области охраны окружающей среды установлены Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно ст. 8 которого граждане имеют право:

− на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

− получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах и учреждениях государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; − осуществлять общественный контроль за выполнением санитарных правил;

− на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Градостроительный кодекс РФ устанавливает право каждого гражданина на благоприятную среду жизнедеятельности. Это право, в частности, обеспечивается: участием граждан и общественных объединений в осуществлении градостроительной деятельности; государственным нормированием градостроительной деятельности; лицензированием отдельных видов градостроительной деятельности; сертификацией отдельных видов строительных материалов и услуг в области строительства; государственным и общественным контролем за осуществлением градостроительной деятельности и соблюдением законодательства РФ о градостроительстве;

компенсацией в административном порядке вреда, причиненного гражданам в результате нарушения законодательства РФ о градостроительстве и повлекшего за собой ухудшение среды жизнедеятельности; возмещением вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства РФ о градостроительстве, и рядом других мер и мероприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ст. 18), граждане РФ, в частности, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о

мерах необходимой безопасности; обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций и др.

Полномочия общественных экологических объединений в области охраны окружающей среды предусмотрены рядом законодательных актов, но наиболее полно они выражены в ст. 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право:

− разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;

− за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

− организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды;

− обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

− участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

− обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

− организовывать и проводить в установленном порядке слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

− организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;

− рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы;

− подавать в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

− предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

− осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

Осуществление экологических прав граждан всегда связано с выполнением ими определенных ответных обязанностей перед обществом и государством. Субъективное право и обязанность неразрывно связаны. Нет субъективного права, не обеспеченного обязанностью, и нет обязанности, которой не соответствовало бы прав.

Для сохранения и улучшения экологической обстановки граждане должны выполнять обязанности по охране и рациональному использованию природной среды, по восстановлению нарушенных экологических систем, по предупреждению экологических правонарушений и иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ.

В ст. 58 Конституции РФ установлена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам.

По своему содержанию экологические обязанности граждан подразделяются на общие, относящиеся ко всем или большинству гражданам (природопользователей), и специальные, касающиеся использования и охраны отдельных видов природных ресурсов, либо связанные с охраной окружающей среды при осуществлении определенных видов деятельности. Основной перечень общих экологических обязанностей закреплен прежде всего в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (ст. 11), Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 10) и ряде других нормативных правовых актов.

Так, согласно ст. 11 Закона «Об охране окружающей среды», граждане обязаны:

− сохранять природу и окружающую среду;

− бережно относиться к природе и природным богатствам;

− соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии со ст. 10 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения», граждане обязаны:

− выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений,

предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц,

осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

− не осуществлять действий, влекущих за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Специальные экологические обязанности представляют собой широкий круг закрепленных в законодательстве экологических требований, предъявляемых к определенным категориям граждан-природопользователей. Они содержатся как в природоохранном, так и природоресурсном законодательстве.

Так, граждане, использующие химические вещества в сельском хозяйстве, обязаны выполнять правила, хранения, транспортировки и применения таких веществ, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации вредных последствий такой деятельности (ст. 49 Закона «Об охране окружающей среды»).

Кроме того, ст. 73 Закона «Об охране окружающей среды» устанавливает экологическую обязанность работников – иметь профессиональную экологическую подготовку. В соответствии с указанной статьей, руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Различают два основных вида экологических обязанностей – позитивные и запретительные. Позитивные обязанности предписывают совершать определенные действия. Примерами их являются обязанности рационально использовать природные объекты в соответствии с их целевым назначением; применять экологически совместимые технологии; своевременно производить плату за пользование природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды и т.д.

Запретительные обязанности состоят в запретах осуществлять определенные действия. Примерами их могут быть запрещение ухудшения состояния окружающей среды в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности, запрет нарушать права и законные интересы третьих лиц и др.

Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы

Можно определить право собственности на природные ресурсы как совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в области владения, пользования и распоряжения природными ресурсами.

Право собственности, в том числе и на природные ресурсы, рассматривается в

– как правовой институт (право собственности в объективном смысле);

– как совокупность правомочий конкретного собственника (право собственности в субъективном смысле).

Право собственности на природные ресурсы в объективном смысле представляет собой совокупность норм права, регулирующих отношения собственности на природные ресурсы и содержащихся в различных отраслях российского права (конституционного,

гражданского, уголовного, экологического права и др.).

Под правом собственности на природные ресурсы в субъективном смысле понимается совокупность правомочий конкретного собственника по владению, пользованию и распоряжению определенным природным объектом (ресурсом) или его частью: земельным участком, обособленным водным объектом, участком леса и т.д.

Право собственности на природные ресурсы включает три правомочия: владение, пользование и распоряжение.

Правомочие владения означает установленную законом фактическую принадлежность материальных ценностей, в том числе природных ресурсов конкретному лицу. Владение – это фактическое обладание вещью.

Правомочие пользования – это основанная на законе возможность эксплуатации материальных ценностей, извлечения из них полезных свойств и доходов с целью удовлетворения производственных и личных нужд.

Наконец, правомочие распоряжения выражается в предоставлении собственнику

возможности изменять (определять) юридическую судьбу принадлежащих ему материальных ценностей, например – земельного участка.

Классическая триада правомочий, предусмотренных гражданским законодательством, которыми обладает собственник имущества, не имеет никаких отличий от правомочий собственника природных объектов (ресурсов).

В то же время, содержание правомочий собственника на землю или иные природные ресурсы, выражающееся в их правах и обязанностях, имеет очевидную специфику, которая нашла отражение в законодательстве (Водном кодексе РФ, Лесном кодексе РФ и др.) и заключается в более жестком законодательном закреплении прав и обязанностей собственников природных ресурсов.

Что касается форм права собственности на ресурсы, то они предусмотрены в законодательстве, и прежде всего в Конституции РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Статья 212 Гражданского кодекса РФ также говорит о том, что в России признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Выделяют также публичную собственность на природные ресурсы (государственная и муниципальная) и частную собственность.

Дата добавления: 2015-10-01 ; просмотров: 484 . Нарушение авторских прав

Нормативно-правовая база

    История документа

ЛУГАНСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

Об охране окружающей среды

(действие пункта 2 части 1 статьи 35, статьи 36 приостановлено на
основании Закона Луганской Народной Республики от 05.05.2018 № 228-II)

Настоящий Закон определяет правовые основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Задача законодательства Луганской Народной Республики об охране окружающей среды

Задачей законодательства Луганской Народной Республики об охране окружающей среды является регулирование отношений в области охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, предотвращения и ликвидации негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранения природных ресурсов, генетического фонда живой природы, ландшафтов и других природных комплексов, уникальных территорий и природных объектов, связанных с историко-культурным наследием.

Статья 2. Законодательство Луганской Народной Республики об охране окружающей среды

Отношения в сфере охраны окружающей среды в Луганской Народной Республике регулируются Временным Основным Законом (Конституцией) Луганской Народной Республики, настоящим Законом, а также земельным, водным, лесным законодательством Луганской Народной Республики, законодательством Луганской Народной Республики о недрах, об охране атмосферного воздуха, об охране и использовании растительного и животного мира и другим специальным законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды

Основными принципами охраны окружающей среды являются:

1) соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

2) обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

3) научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и сохранения благоприятной окружающей среды;

4) охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

5) ответственность органов государственной власти Луганской Народной Республики за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

6) установление экологического налога, сбора за специальное использование воды, платы за пользование недрами и возмещение вреда окружающей среде в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики о налогах и сборах;

7) независимость процесса государственного экологического надзора;

8) презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

9) обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

10) обязательность проведения в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики проверок проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в сфере охраны окружающей среды;

11) учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

12) приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

13) допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в сфере охраны окружающей среды;

14) обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в сфере охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов;

15) обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Луганской Народной Республики, органов местного самоуправления Луганской Народной Республики, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц;

16) сохранение биологического разнообразия;

17) обеспечение сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды, применяемых к юридическим лицам и физическим лицам – предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

18) запрет ведения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

19) соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики;

20) ответственность за нарушение законодательства Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

21) организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;

22) участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды;

23) международное сотрудничество Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

24) обязательность финансирования юридическими лицами и физическими лицами – предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Статья 4. Объекты охраны окружающей среды

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты среды, природные объекты и природные комплексы.

Статья 5. Государственные целевые и другие экологические программы

1. С целью проведения эффективной и целенаправленной деятельности Луганской Народной Республики по организации и координации мероприятий по охране окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, рационального использования и воспроизведения природных ресурсов на перспективу разрабатываются и принимаются государственные целевые, межгосударственные, местные экологические программы.

2. Порядок разработки государственных целевых экологических программ определяется Советом Министров Луганской Народной Республики.

3. Исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики, органы местного самоуправления во время разработки экологических программ привлекают общественность к их подготовке путем опубликования проектов экологических программ для изучения гражданами, подготовки общественностью замечаний и предложений относительно предложенных проектов, проведения публичных слушаний относительно экологических программ.

Статья 6. Образование и воспитание в сфере охраны окружающей среды

В целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Глава 2. Экологические права и обязанности граждан

Статья 7. Экологические права граждан Луганской Народной Республики

1. Каждый имеет право на:

1) благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением;

2) участие в разработке и осуществлении мероприятий по охране окружающей среды, рациональному и комплексному использованию природных ресурсов;

3) свободный доступ к информации о состоянии окружающей среды (экологическая информация) и свободное получение, использование, распространение и хранение такой информации, за исключением ограничений, установленных законодательством Луганской Народной Республики;

4) получение экологического образования;

5) представление в суд исков к органам государственной власти Луганской Народной Республики, предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам о возмещении вреда, причиненного его здоровью и имуществу вследствие отрицательного влияния на окружающую природную среду;

6) обжалование в судебном порядке решений, действий или бездействия исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, органов местного самоуправления, их должностных лиц о нарушении экологических прав граждан в порядке, предусмотренном законодательством Луганской Народной Республики.

2. Законами Луганской Народной Республики могут быть определены и другие экологические права граждан.

Статья 8. Гарантии экологических прав граждан

1. Экологические права граждан обеспечиваются:

1) проведением широкомасштабных государственных мероприятий по поддержанию, возобновлению и улучшению состояния окружающей среды;

2) обязанностью исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности осуществлять технические и другие мероприятия по предотвращению вредного влияния хозяйственной и другой деятельности на окружающую среду, выполнять экологические требования при планировании, размещении производительных сил, строительстве и эксплуатации объектов экономики;

3) участием общественных организаций и граждан в осуществлении деятельности по охране окружающей среды;

4) осуществлением государственного и общественного контроля соблюдения законодательства Луганской Народной Республики об охране окружающей среды;

5) компенсацией в установленном порядке вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства Луганской Народной Республики об охране окружающей среды;

6) неотвратимостью ответственности за нарушение законодательства Луганской Народной Республики об охране окружающей среды;

7) созданием и функционированием автоматизированной информационно-аналитической системы обеспечения доступа к экологической информации.

2. Деятельность, которая препятствует осуществлению права граждан на безопасную окружающую среду и других экологических прав, подлежит прекращению в порядке, установленном настоящим Законом и иным законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 9. Защита прав граждан Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

1. Луганская Народная Республика гарантирует своим гражданам реализацию экологических прав, предоставленных им законодательством Луганской Народной Республики.

2. Исполнительный орган государственной власти Луганской Народной Республики, реализующий государственную политику и осуществляющий функции по нормативному правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, обязан оказывать всестороннюю помощь гражданам в осуществлении природоохранной деятельности, рассматривать их предложения об улучшении состояния окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, привлекать граждан к участию в решении вопросов охраны окружающей среды и использования природных ресурсов в случаях, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики.

3. Нарушенные права граждан в сфере охраны окружающей среды должны быть восстановлены, а их защита должна осуществляться в судебном порядке в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 10. Обязанности граждан в сфере охраны окружающей среды

1. Граждане Луганской Народной Республики обязаны:

1) беречь природу, охранять, рационально использовать ее богатства в соответствии с требованиями законодательства Луганской Народной Республики об охране окружающей среды;

2) осуществлять деятельность с соблюдением требований экологической безопасности, других экологических нормативов и лимитов использования природных ресурсов;

3) не нарушать экологические права и законные интересы других субъектов хозяйственной или иной деятельности;

4) уплачивать штрафы за экологические правонарушения;

5) компенсировать вред (ущерб), причиненный загрязнением и другим негативным влиянием на окружающую среду;

6) уплачивать экологический налог и сбор за специальное использование воды в случаях, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики;

7) осуществлять выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, обращение с отходами только при наличии соответствующих разрешений, выданных исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики, реализующим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

2. Граждане Луганской Народной Республики обязаны выполнять и другие обязанности в сфере охраны окружающей среды в соответствии с законами Луганской Народной Республики.

Глава 3. Основы управления в сфере охраны окружающей среды

Статья 11. Управление в сфере охраны окружающей среды

1. Управление охраной окружающей среды заключается в осуществлении в этой сфере функций наблюдения, исследования, экологической экспертизы, контроля, прогнозирования, программирования, информирования и другой исполнительно-распорядительной деятельности.

Целью управления в сфере охраны окружающей среды является реализация законодательства Луганской Народной Республики, контроль соблюдения требований экологической безопасности, обеспечение проведения эффективных и комплексных мероприятий по охране окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, достижение согласованности действий органов государственной власти Луганской Народной Республики, органов местного самоуправления и общественных организаций в сфере охраны окружающей среды.

2. Государственное управление в сфере охраны окружающей среды осуществляют Народный Совет Луганской Народной Республики, Совет Министров Луганской Народной Республики, органы местного самоуправления, исполнительный орган государственной власти Луганской Народной Республики, реализующий государственную политику и осуществляющий функции по нормативному правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, и иные исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

3. Общественные организации могут принимать участие в управлении в сфере охраны окружающей среды, если такая деятельность предусмотрена их уставами, зарегистрированными в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 12. Компетенция Народного Совета Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

К компетенции Народного Совета Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды относится законодательное регулирование государственной политики Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Статья 13. Компетенция Совета Министров Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

Совет Министров Луганской Народной Республики в вопросах реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды, природопользования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

1) участвует в реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

2) организует и контролирует деятельность по рациональному использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов, развитию минерально-сырьевой базы Луганской Народной Республики, улучшению состояния и защите окружающей среды;

3) принимает меры по защите прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия населения, предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

4) утверждает государственные экологические программы;

5) принимает решение о создании особо охраняемых природных территорий, а также утверждает положения о них;

6) принимает решение об объявлении природных территорий курортными и лечебно-оздоровительными зонами, а также устанавливает их природоохранный режим;

7) утверждает режим использования рекреационных зон.

Статья 14. Компетенция органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды в пределах своей компетенции:

1) координируют и организуют природоохранную деятельность предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории административно-территориальной единицы, независимо от форм собственности и подчинения;

2) организуют разработку, утверждают и выполняют местные экологические программы;

3) организуют сбор, переработку, утилизацию и захоронение отходов на своей территории;

4) согласовывают текущие и перспективные планы предприятий, учреждений и организаций по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

5) обеспечивают систематическое и оперативное информирование населения, предприятий, учреждений, организаций и граждан о состоянии окружающей среды, заболеваемости населения, а также функционировании местных экологических автоматизированных информационно-аналитических систем;

6) организуют экологическое образование и экологическое воспитание граждан;

7) обеспечивают реализацию экологической политики, экологических прав граждан;

8) дают согласие на размещение на своей территории предприятий, учреждений и организаций в порядке, определенном законодательством Луганской Народной Республики;

9) утверждают с учетом экологических требований проекты планирования и застройки населенных пунктов, их генеральные планы и схемы промышленных узлов;

10) в пределах своей компетенции, участвуют в осуществлении мониторинга окружающей среды, способствуют его организации на подконтрольной территории;

11) организуют в случае необходимости проведение экологической экспертизы;

12) организуют работу по ликвидации экологических последствий аварий, привлекают к этой работе предприятия, учреждения и организации независимо от их подчинения и форм собственности и граждан;

13) осуществляют контроль соблюдения законодательства Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

14) организуют работу по содержанию в надлежащем состоянии памятников природы;

15) осуществляют мероприятия по охране окружающей среды в границах соответствующей территории.

2. Органы местного самоуправления могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с настоящим и другими законами Луганской Народной Республики.

Статья 15. Компетенция исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики, реализующего государственную политику и осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности

1. К компетенции исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики, реализующего государственную политику и осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, относится:

1) реализация государственной политики в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;

2) общая координация работ по организации и функционированию системы мониторинга окружающей среды, положение о которой утверждается Советом Министров Луганской Народной Республики;

3) утверждение нормативов, правил, участие в разработке стандартов по регуляции использования природных ресурсов и охраны окружающей среды от загрязнения и других вредных влияний;

4) получение безвозмездно от исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, администраций городов и районов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информации, необходимой для выполнения возложенных на него задач;

5) подготовка предложений о создании особо охраняемых природных территорий Луганской Народной Республики, а также о включении видов (подвидов, популяции) растений и животных в Красную книгу Луганской Народной Республики;

6) координация работы иных специально уполномоченных исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

7) осуществление международного сотрудничества по вопросам охраны окружающей среды, изучения, обобщения и распространения международного опыта в этой отрасли, организация выполнения обязательств Луганской Народной Республики в соответствии с международными соглашениями по вопросам охраны окружающей среды;

8) установление порядка предоставления информации о состоянии окружающей среды;

9) установление порядка организации и проведения публичных слушаний или открытых заседаний по вопросам влияния планируемой деятельности на окружающую среду;

10) проведение государственной экологической экспертизы;

11) выдача специальных разрешений на осуществление операций в сфере обращения с отходами, выбросы вредных веществ в окружающую среду, специальное водопользование и специальное использование природных ресурсов в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики;

12) разработка проектов законов по поручению Главы Луганской Народной Республики и Председателя Совета Министров, иных нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды;

13) решение других вопросов в сфере охраны окружающей среды в соответствии с настоящим Законом;

14) выполнение других функций, определенных законами Луганской Народной Республики и возложенных на него актами Главы Луганской Народной Республики, Совета Министров Луганской Народной Республики;

15) ограничение, приостановление и запрещение хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.

2. К компетенции исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики, реализующего государственную политику и осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, при осуществлении государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей среды относится:

1) определение порядка организации и осуществления государственного экологического надзора;

2) осуществление контроля правильности и полноты исчисления, своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду;

3) осуществление государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Статья 16. Полномочия общественных организаций в сфере охраны окружающей среды

1. Общественные природоохранные организации имеют право:

1) принимать участие в разработке планов, программ, связанных с охраной окружающей среды, разрабатывать и пропагандировать свои экологические программы;

2) образовывать общественные фонды охраны природы; по согласованию с органами местного самоуправления за счет собственных средств и добровольного трудового участия членов общественных организаций выполнять работы по охране и воссозданию природных ресурсов, сохранению и улучшению состояния окружающей среды;

3) принимать участие в проведении исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики, реализующим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, проверок выполнения предприятиями, учреждениями и организациями природоохранных планов и мероприятий;

4) проводить общественную экологическую экспертизу, обнародовать ее результаты и передавать их органам, уполномоченным принимать хозяйственные и иные решения, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

5) свободного доступа к экологической информации;

6) выступать с инициативой проведения государственного и местных референдумов по вопросам, связанным с охраной окружающей среды, использованием природных ресурсов и обеспечением экологической безопасности;

7) вносить в соответствующие органы предложения об организации особо охраняемых территорий и объектов;

8) обращаться в суд с исками о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения законодательства Луганской Народной Республики об охране окружающей среды, в том числе здоровью граждан и имуществу общественных организаций;

9) принимать участие в мероприятиях международных неправительственных организаций по вопросам охраны окружающей среды;

10) принимать участие в подготовке проектов нормативных правовых актов по экологическим вопросам;

11) опротестовывать в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики решение об отказе или несвоевременном предоставлении по запросу экологической информации или неправомерном отклонении запроса и его неполное удовлетворение.

2. Деятельность общественных организаций в сфере охраны окружающей среды осуществляется в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики на основе их уставов.

Глава 4. Наблюдение, прогнозирование, учет и информирование в сфере охраны окружающей среды

Статья 17. Мониторинг окружающей среды

1. С целью наблюдения, сбора, обработки, передачи, сохранения и анализа информации о состоянии окружающей среды, прогнозирования ее изменений и соблюдения требований экологической безопасности создается система государственного мониторинга окружающей среды в Луганской Народной Республике. Наблюдение за состоянием окружающей среды, уровнем ее загрязнения осуществляется исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики, реализующим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, иными исполнительными органами государственной власти Луганской Народной Республики, а также предприятиями, учреждениями и организациями, деятельность которых приводит или может привести к ухудшению состояния окружающей среды.

2. Данные о состоянии окружающей среды, уровне ее загрязнения передаются вышеуказанными субъектами для обобщения в исполнительный орган государственной власти Луганской Народной Республики, реализующий государственную политику и осуществляющий функции по нормативному правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

3. Положение о системе государственного мониторинга окружающей среды утверждается Советом Министров Луганской Народной Республики.

Статья 18. Государственные кадастры природных ресурсов

1. Государственные кадастры природных ресурсов ведутся для учета количественных, качественных и иных характеристик природных ресурсов, а также для учета объема, характера и режима их использования.

2. Порядок ведения государственных кадастров природных ресурсов утверждается Советом Министров Луганской Народной Республики.

Статья 19. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

1. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях государственного регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

2. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также оценка этого воздействия на окружающую среду осуществляется исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики, реализующим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики.

3. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.

Статья 20. Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация)

1. Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) – это любая информация в письменной, аудиовизуальной, электронной или другой материальной форме о:

1) состоянии окружающей среды или ее объектов – земли, вод, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, а также уровне их загрязнения;

2) биологическом многообразии и его компонентах, включая генетически видоизмененные организмы и их взаимодействие с объектами окружающей среды;

3) источниках, факторах, материалах, веществах, продукции, энергии, физических факторах (шум, вибрация, электромагнитное излучение, радиация), которые влияют или могут повлиять на состояние окружающей среды и здоровье людей;

4) угрозе возникновения и причинах чрезвычайных экологических ситуаций, результатах ликвидации этих явлений, рекомендациях относительно мероприятий, направленных на уменьшение их негативного влияния на природные объекты и здоровье людей;

5) экологических прогнозах, планах и программах, мероприятиях, в том числе административных, а также государственной экологической политике.

2. Исполнительный орган государственной власти Луганской Народной Республики, реализующий государственную политику и осуществляющий функции по нормативному правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, деятельность которых может негативно повлиять или влияет на состояние окружающей среды, жизнь и здоровье людей, обязаны обеспечивать свободный доступ населения к экологической информации.

Глава 5. Экологическая экспертиза

Статья 21. Экологическая экспертиза

1. Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в сфере охраны окружающей среды.

2. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается законодательством Луганской Народной Республики в сфере экологической экспертизы.

Глава 6. Стандартизация и нормирование в сфере
охраны окружающей среды

Статья 22 Задание стандартизации и нормирования в сфере охраны окружающей среды

Экологическая стандартизация и нормирование проводятся с целью установления комплекса обязательных норм, правил, требований относительно охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.

Статья 23 Экологические стандарты

1. Государственные стандарты в сфере охраны окружающей среды являются обязательными для выполнения и определяют понятия и термины, режим использования и охраны природных ресурсов, методы контроля состояния окружающей среды, требования к предотвращению загрязнения окружающей среды, другие вопросы, связанные с охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов.

2. Экологические стандарты разрабатываются и вводятся в действие в порядке, устанавливаемом законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 24. Экологические нормативы

1. Экологические нормативы устанавливают предельно допустимые выбросы и сбросы в окружающую природную среду загрязняющих химических веществ, уровни допустимого вредного влияния на нее физических и биологических факторов.

2. Законодательством Луганской Народной Республики могут устанавливаться нормативы использования природных ресурсов и другие экологические нормативы.

3. Экологические нормативы должны устанавливаться с учетом требований санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм, гигиенических нормативов.

4. Разработка нормативов в сфере охраны окружающей среды включает в себя:

1) проведение научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов в сфере охраны окружающей среды;

2) проведение экспертизы, утверждение и публикацию нормативов в сфере охраны окружающей среды в установленном порядке;

3) установление оснований разработки или пересмотра нормативов в сфере охраны окружающей среды;

4) осуществление контроля за применением и соблюдением нормативов в сфере охраны окружающей среды;

5) формирование и ведение единой информационной базы нормативов в сфере охраны окружающей среды;

6) оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов в сфере охраны окружающей среды.

5. Нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в окружающей среде и уровни вредных физических и биологических влияний на нее являются едиными для всей территории Луганской Народной Республики.

6. В случае необходимости для курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и других отдельных районов могут устанавливаться более жесткие нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и других вредных влияний на окружающую среду.

7. Экологические нормативы разрабатываются исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики, реализующим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, и вводятся в действие, после утверждения Советом Министров Луганской Народной Республики, при выполнении функций по нормативному правому регулированию выбросов и сбросов в окружающую природную среду загрязняющих химических веществ, влияния на нее физических и биологических факторов; по обращению с отходами производства и потребления; охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов; организации и функционирования особо охраняемых природных территорий; по проведению государственной экологической экспертизы.

Глава 7. Государственный надзор (контроль) в сфере
охраны окружающей среды

Статья 25. Определение государственного экологического надзора (контроля) в сфере охраны окружающей среды

Под государственным экологическим надзором (контролем) в сфере охраны окружающей среды понимается деятельность исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений исполнительными органами государственной власти Луганской Народной Республики, органами местного самоуправления в части осуществления делегированных им полномочий исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, физическими лицами – предпринимателями, их уполномоченными представителями, гражданами Луганской Народной Республики, лицами без гражданства, иностранцами, юридическими лицами – нерезидентами (далее – субъекты хозяйственной и (или) иной деятельности) требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок субъектов хозяйственной и (или) иной деятельности, принятия предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и деятельность органов государственной власти Луганской Народной Республики по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения законодательства Луганской Народной Республики субъектами хозяйственной и (или) иной деятельности.

Статья 26. Функции государственного экологического надзора (контроля) в сфере охраны окружающей среды

1. Государственный экологический надзор (контроль) в сфере охраны окружающей среды осуществляют исполнительный орган государственной власти Луганской Народной Республики, реализующий государственную политику и осуществляющий функции по нормативному правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, исполнительный орган государственной власти Луганской Народной Республики в области геологического изучения, использования и охраны недр, другие исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики согласно их компетенции.

2. Задачи государственного экологического надзора (контроля) в сфере охраны окружающей среды заключаются в обеспечении соблюдения требований законодательства Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и подчинения и гражданами.

3. Государственный экологический надзор (контроль) включает в себя:

1) государственный земельный надзор;

2) государственный надзор в сфере обращения с отходами;

3) государственный надзор за радиационной обстановкой на территории Луганской Народной Республики, а также в сфере контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

4) государственный надзор в сфере охраны атмосферного воздуха;

5) государственный надзор в сфере использования, воспроизводства и охраны водных объектов;

6) государственный надзор в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

7) государственный надзор в сфере соблюдения законодательства Луганской Народной Республики об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю;

8) государственный надзор на землях лесного фонда;

9) государственный лесной надзор в сфере охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов;

10) государственный охотничий надзор при ведении охотничьего хозяйства и охоты;

11) государственный надзор в сфере охраны и использования объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Луганской Народной Республики;

12) государственный надзор в сфере использования, охраны и воспроизводства растительного и животного мира;

13) государственный надзор в сфере использования и охраны недр;

14) государственный надзор в сфере использования, содержания и охраны зеленых насаждений;

15) государственный надзор в сфере охраны, использования и воспроизводства рыбы и других живых ресурсов.

4. Государственный экологический надзор организуется и проводится при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Статья 27. Права должностных лиц органов государственного надзора в сфере охраны окружающей среды

1. Должностные лица исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики, реализующего государственную политику и осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, являющиеся государственными инспекторами в сфере охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, органов местного самоуправления, юридических лиц всех форм собственности, физических лиц – предпринимателей и граждан информацию, материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на них полномочий;

2) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и направления о проведении проверки посещать объекты хозяйственной деятельности (в том числе объекты оборонного значения), проводить обследования используемых юридическими лицами, физическими лицами – предпринимателями при осуществлении своей деятельности территорий, земельных участков, зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы, расследования и другие мероприятия по надзору;

3) проводить в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики фотографирование, звукозапись и видеосъемку как вспомогательный способ для документирования, предотвращения и раскрытия нарушений требований законодательства Луганской Народной Республики об охране окружающей среды;

4) изымать в установленном порядке у лиц орудия добычи объектов животного мира, транспортные (в том числе плавательные) средства, оборудование и предметы, которые являются орудиями добычи объектов животного мира, незаконно добытые природные ресурсы и продукцию, которая из них изготовлена, а также соответствующие документы (лицензии, разрешения и т. п.);

5) останавливать транспортные (в том числе плавательные) средства и проводить их осмотр;

6) выполнять отбор проб и инструментально-лабораторные измерения показателей состава и свойств выбросов стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха, почв, вод (льяльных, балластных, обратных, поверхностных), измерения показателей состава и свойств подземных вод в пробах из наблюдательных скважин на обследуемых объектах;

7) проводить осмотр орудий добычи объектов растительного и животного мира в ходе транспортировки, в местах их добычи, хранения, переработки реализации и иных местах;

8) осуществлять надзор за порядком реализации, хранения и транспортировки объектов растительного и животного мира;

9) участвовать в проведении учета численности диких животных;

10) проверять документы, подтверждающие право на специальное использование природных ресурсов (разрешения, лицензии, сертификаты, заключения, решения, лимиты, квоты, согласования, свидетельства и т. п.), а также иные документы;

11) проверять документы бухгалтерского и иного учета операций по обращению с объектами растительного и животного мира;

12) проверять правильность определения налогоплательщиками фактических объемов выбросов стационарными источниками загрязнения, сбросов и размещения отходов, уплату штрафных санкций и возмещение нанесенного вреда (ущерба);

13) проверять документы бухгалтерского и иного учета, связанные с платежами за использование природных ресурсов;

14) выдавать юридическим лицам, физическим лицам – предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда растениям, животным, окружающей среде, экологической безопасности, имуществу физических и юридических лиц, государственному или иному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

15) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Луганской Народной Республики, дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

16) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

17) принимать решение об ограничении или остановке (временно) деятельности предприятий и объектов вне зависимости от их подчинения и форм собственности (за исключением субъектов предпринимательской деятельности (инвесторов), которые осуществляют свою деятельность в соответствии со специальными нормативными правовыми актами и соглашениями), если их деятельность осуществляется с нарушением обязательных требований:

а) если их эксплуатация осуществляется:

– с нарушением природоохранного законодательства Луганской Народной Республики;

– с нарушением требований соответствующих разрешительных документов;

– с превышением нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или лимитов на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, воздействия физических и биологических факторов и лимитов сбросов загрязняющих веществ;

б) в случае воздействий, последствия которых непредсказуемо для окружающей среды;

в) при реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

18) проводить опломбирование помещений, оборудования, аппаратуры предприятий, учреждений, организаций и объектов, в отношении которых было принято в установленном порядке решение об ограничении или временной приостановке их деятельности;

19) принимать решения о возобновлении деятельности предприятий, учреждений, организаций и объектов, в отношении которых было принято в установленном порядке решение об ограничении или временной приостановке их деятельности, после устранения всех выявленных нарушений;

20) обращаться в суд по вопросам, отнесенным к компетенции органов государственного надзора;

21) рассчитывать размер вреда (ущерба), причиненного компонентам среды вследствие нарушения законодательства Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, с правом заявлять иски о возмещении указанного вреда (ущерба);

22) принимать в установленном порядке меры досудебного урегулирования споров;

23) вызывать должностных лиц, физических лиц – предпринимателей, их уполномоченных представителей, граждан для получения устных или письменных объяснений в связи с нарушением ими требований законодательства Луганской Народной Республики об охране окружающей среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, обращения с отходами, экологической и в пределах своей компетенции радиационной безопасности;

24) привлекать специалистов исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями) для участия в проведении проверок и рассмотрения вопросов, относящихся к их полномочиям;

25) на ношение формы установленного образца, ношение, хранение и применение огнестрельного оружия и специальных средств в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

2. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор в сфере охраны окружающей среды, могут участвовать в судебном разбирательстве в пределах своих полномочий по инициативе судебных органов либо по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований.

3. Государственная защита государственных инспекторов в сфере охраны окружающей среды осуществляется в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

4. Законодательством Луганской Народной Республики предусматривается охрана чести, достоинства, здоровья и жизни работников исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Глава 8. Регулирование использования природных ресурсов

Статья 28. Общее и специальное использование природных ресурсов

1. Все природные ресурсы в Луганской Народной Республике имеют общегосударственное значение, кроме случаев, предусмотренных законами Луганской Народной Республики.

2. Использование природных ресурсов в Луганской Народной Республике осуществляется в порядке общего и специального использования природных ресурсов.

3. Законодательством Луганской Народной Республики гражданам гарантируется право общего использования природных ресурсов для удовлетворения жизненно необходимых потребностей (эстетических, оздоровительных, рекреационных, материальных и других), без закрепления этих ресурсов за отдельными личностями и предоставления соответствующих разрешений, за исключением ограничений, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики.

4. В порядке специального использования природных ресурсов гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям предоставляются во владение, пользование или аренду природные ресурсы на основании специальных разрешений, зарегистрированных в установленном порядке, за плату за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды.

Статья 29. Соблюдение экологических требований при использовании природных ресурсов

1. Использование природных ресурсов гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями осуществляется с соблюдением обязательных экологических требований:

1) рационального и экономного использования природных ресурсов на основе широкого применения новейших технологий;

2) осуществления мероприятий по предотвращению порчи, загрязнения, истощения природных ресурсов, негативного влияния на состояние окружающей среды;

3) осуществления мероприятий по воссозданию восстанавливаемых природных ресурсов;

4) применения биологических, химических и других методов улучшения качества природных ресурсов, обеспечивающих охрану окружающей среды и безопасность здоровья населения;

5) сохранения особо охраняемых природных территорий и объектов государственного значения, а также других территорий, которые подлежат особой охране;

6) осуществления хозяйственной и другой деятельности без нарушения экологических прав других лиц;

7) осуществления мероприятий по сохранению и рациональному использованию биологического многообразия во время осуществления деятельности, связанной с обращением с генетически модифицированными организмами.

2. При использовании природных ресурсов должно обеспечиваться выполнение и других требований, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.

Глава 9. Экономический механизм обеспечения
охраны окружающей среды

Статья 30. Экономический механизм обеспечения охраны окружающей среды

Экономический механизм обеспечения охраны окружающей среды предусматривает:

1) взаимосвязь всей управленческой, научно-технической и хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций с рациональным использованием природных ресурсов и эффективностью мероприятий по охране окружающей среды на основе экономических рычагов;

2) определение источников финансирования мероприятий по охране окружающей среды;

3) установление лимитов использования природных ресурсов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;

4) установление ставок экологического налога и сборов за специальное использование природных ресурсов;

5) предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и других льгот при внедрении ими малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мероприятий по охране окружающей среды;

6) возмещение в установленном порядке ущерба, нанесенного нарушением законодательства Луганской Народной Республики об охране окружающей среды.

Статья 31. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды

В Луганской Народной Республике финансирование мероприятий по охране окружающей среды осуществляется за счет Государственного бюджета Луганской Народной Республики, местных бюджетов, средств предприятий, учреждений и организаций, добровольных взносов и других средств.

Статья 32. Лимиты использования природных ресурсов и предельно допустимых объемов сбросов (выбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду

1. Лимиты использования природных ресурсов устанавливаются в порядке, определенном исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики, реализующим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

2. Лимиты на сброс загрязняющих веществ в водные объекты со сточными водами, предельно допустимые выбросы (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух или лимиты (временно согласованные выбросы – ВСВ) на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты обращения с отходами и лимиты других видов вредного влияния в целом на территории Луганской Народной Республики, городов или районов устанавливаются исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики, реализующим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Статья 33. Распределение экологического налога

Средства от экологического налога распределяются согласно законодательству Луганской Народной Республики.

Статья 34. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды из бюджета

Для финансирования мероприятий по охране окружающей среды из бюджета выделяется субвенция, средства которой используются только на проведение мероприятий по охране окружающей среды в порядке, определенном Советом Министров Луганской Народной Республики, исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики, который обеспечивает формирование и реализацию государственной и бюджетной политики.

Статья 35. Стимулирование в системе охраны окружающей среды

1. В Луганской Народной Республике осуществляется стимулирование рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды путем:

1) установления Советом Министров Луганской Народной Республики по согласованию с Главой Луганской Народной Республики льгот при налогообложении предприятий, учреждений, организаций и граждан в случае реализации ими мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды при переходе на малоотходные, ресурсо- и энергосберегающие технологии, по организации производства и внедрению очистного оборудования и оборудования для утилизации и обезвреживания отходов, а также приборов контроля состояния окружающей среды и источников выбросов и сбросов загрязняющих веществ, при выполнении других мероприятий, направленных на улучшение охраны окружающей среды;

2) предоставления на льготных условиях краткосрочных и долгосрочных кредитов для реализации мероприятий по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды.

2. Порядок предоставления льгот определяется Советом Министров Луганской Народной Республики.

Статья 36. Экологическое страхование

1. В Луганской Народной Республике применяется страхование граждан и их имущества, имущества и доходов предприятий, учреждений и организаций на случай ущерба, причиненного в результате загрязнения окружающей среды и ухудшения качества природных ресурсов.

2. Порядок и правила осуществления страхования определяется Советом Министров Луганской Народной Республики.

Глава 10. Мероприятия по обеспечению экологической безопасности

Статья 37. Экологическая безопасность

1. Экологическая безопасность – это состояние окружающей среды, при котором обеспечивается предупреждение ухудшения экологической обстановки и возникновения опасности для здоровья людей.

2. Экологическая безопасность гарантируется гражданам Луганской Народной Республики осуществлением широкого комплекса взаимосвязанных политических, экономических, технических, организационных, государственно-правовых и других мероприятий.

Статья 38. Экологические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, введению в действие и эксплуатации предприятий, сооружений и других объектов

1. При проектировании, размещении, строительстве, введении в действие новых и реконструкции действующих предприятий, сооружений и других объектов, усовершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов и оборудования, а также в процессе эксплуатации этих объектов обеспечивается экологическая безопасность людей, рациональное использование природных ресурсов, соблюдение нормативов вредных воздействий на окружающую среду. При этом должны предусматриваться улавливание, сбор, утилизация, обезвреживание вредных веществ и отходов или полная их ликвидация, выполнение других требований по охране окружающей среды и здоровья людей.

2. Предприятия, учреждения и организации, деятельность которых связана с вредным воздействием на окружающую среду, независимо от времени введения их в эксплуатацию, должны быть оборудованы сооружениями, оборудованием и устройствами для очистки выбросов и сбросов или их обезвреживания, уменьшения влияния вредных факторов, а также приборами контроля количества и состава загрязняющих веществ и контроля за характеристиками вредных факторов.

3. Проекты хозяйственной и другой деятельности должны иметь материалы оценки ее воздействия на окружающую среду и здоровье людей.

4. Оценка осуществляется с учетом требований законодательства Луганской Народной Республики об охране окружающей среды, экологической емкости данной территории, состояния окружающей среды в месте, где планируется размещение объектов, экологических прогнозов, перспектив социально-экономического развития региона, мощности и видов совокупного влияния вредных факторов и объектов на окружающую среду.

5. Предприятия, учреждения и организации, которые размещают, проектируют, строят, реконструируют, технически перевооружают, вводят в действие предприятия, сооружения и другие объекты, а также проводят опытную деятельность, которая по проведенной оценке может негативно повлиять на состояние окружающей среды, готовят и распространяют через средства массовой информации заявление об экологических последствиях деятельности.

6. Запрещается ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и других объектов, на которых не обеспечено в полном объеме соблюдение всех экологических требований и выполнение мероприятий, предусмотренных в проектах на строительство и реконструкцию (расширение и техническое переоснащение).

Статья 39. Охрана окружающей среды при применении средств защиты растений, минеральных удобрений, токсичных химических веществ, других препаратов, нефти и нефтепродуктов

1. Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны соблюдать правила транспортировки, хранения и применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений, токсичных химических веществ, других препаратов, нефти и нефтепродуктов с тем, чтобы не допустить загрязнения ими или их составляющими окружающей среды и продуктов питания.

2. Перечень пестицидов и агрохимикатов, разрешенных для использования в Луганской Народной Республике, регламенты их применения, а также ежегодные дополнения к нему определяются в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 40. Требования в сфере охраны окружающей среды при производстве, обращении и обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов

1. Производство и обращение потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов допускается на территории Луганской Народной Республики после проведения необходимых токсиколого-гигиенических и токсикологических исследований этих веществ, установления порядка обращения с ними, природоохранных нормативов.

2. Обезвреживание потенциально опасных химических и биологических веществ осуществляется при наличии согласованной в установленном порядке проектной и технологической документации в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 41. Охрана окружающей среды от негативного физического воздействия

1. Органы государственной власти Луганской Народной Республики, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей, ионизирующего излучения и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

2. При планировании и застройке городских и сельских населенных пунктов, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации производственных объектов, создании и освоении новой техники, производстве и эксплуатации транспортных средств должны разрабатываться меры, обеспечивающие соблюдение нормативов допустимых физических воздействий.

3. Запрещается превышение нормативов допустимых физических воздействий.

Статья 42. Охрана окружающей среды от загрязнения отходами

1. Отходы производства и потребления подлежат сбору, перевозке, обработке (переработке), утилизации, обезвреживанию, передаче, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Луганской Народной Республики.

1) ввоз опасных отходов в Луганскую Народную Республику в целях их захоронения и обезвреживания;

2) ввоз радиоактивных отходов в Луганскую Народную Республику в целях их хранения, переработки или захоронения;

3) сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

4) размещение отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским населенным пунктам, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

5) захоронение отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.

3. Отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления регулируются соответствующим законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 43. Экологическая безопасность в сфере охраны окружающей среды при эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств

1. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных и иных оказывающих негативное воздействие на окружающую среду транспортных средств, обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду.

2. Руководители транспортных организаций и владельцы транспортных средств несут ответственность за соблюдение установленных для соответствующего типа транспортного средства нормативов содержания загрязняющих веществ в отработанных газах, сбросов загрязняющих веществ и влияния физических факторов передвижных источников на состояние окружающей среды.

Статья 44. Соблюдение требований экологической безопасности при проведении научных исследований, внедрении открытий, изобретений, применении новой техники, импортного оборудования, технологий и систем

1. При проведении фундаментальных и прикладных научных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ обязательно должны учитываться требования охраны окружающей среды, рационального использования и воссоздания природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.

2. Запрещается внедрение открытий, изобретений, применение новой техники, импортного оборудования, технологий и систем, если они не отвечают требованиям экологической безопасности.

3. В случае нарушения установленных требований такая деятельность прекращается уполномоченными государственными органами, а виновные лица привлекаются к ответственности.

Статья 45. Требования экологической безопасности к военным, оборонным объектам и военной деятельности

1. Требования экологической безопасности, установленные для размещения, проектирования, строительства, реконструкции, введения в действие и эксплуатации объектов по ограничению негативного влияния на окружающую среду химических, физических и биологических факторов, а также другие требования, предусмотренные данным Законом и другим законодательством Луганской Народной Республики, в полной мере распространяются на военные и оборонные объекты, а также объекты органов внутренних дел и государственной безопасности.

2. Требования экологической безопасности должны соблюдаться также при дислокации военных частей, проведении военных учений, маневров, перемещении войск и военной техники, кроме случаев особых ситуаций, которые объявляются в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

3. Государственный контроль соблюдения требований экологической безопасности относительно военных, оборонных объектов и военной деятельности на территории Луганской Народной Республики осуществляется в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.

Статья 46. Экологические требования при размещении и развитии населенных пунктов

1. Планировка, размещение, застройка и развитие населенных пунктов осуществляются по решению органов местного самоуправления с учетом экологической емкости территорий, соблюдения требований охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности.

2. При разработке генеральных планов развития и размещения населенных пунктов органы местного самоуправления устанавливают режим использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности в пригородных и зеленых зонах в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

Глава 11. Природные территории и объекты, которые
подлежат особой охране

Статья 47. Система природных территорий и объектов, подлежащих особой охране

1. Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

2. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством Луганской Народной Республики об особо охраняемых природных территориях.

3. В состав особо охраняемых территорий входят государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

4. Изъятие земель особо охраняемых территорий запрещается, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.

5. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

6. Участки суши и водного пространства, природные комплексы и объекты, которые имеют особую экологическую, научную, эстетичную и экономическую ценность и предназначенные для сохранения природного разнообразия, генофонда видов животных и растений, поддержания общего экологического баланса и фонового мониторинга окружающей среды, изымаются из хозяйственного использования полностью или частично и объявляются особо охраняемыми территориями или объектами Луганской Народной Республики.

7. Порядок организации, использования и охраны особо охраняемых территорий и объектов, их дополнительные категории определяются законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 48. Курортные и лечебно-оздоровительные зоны

1. Курортными и лечебно-оздоровительными зонами признаются территории, имеющие выраженные природные лечебные факторы: минеральные источники, климатические и другие условия, благоприятные для лечения и оздоровления людей.

2. С целью охраны природных качеств и лечебных факторов курортных зон, предотвращения их порчи, загрязнения и истощения устанавливаются зоны их санитарной охраны.

3. В пределах курортных и лечебно-оздоровительных зон запрещается деятельность, которая противоречит их целевому назначению или может негативно влиять на лечебные качества и санитарное состояние территории, которая подлежит особой охране.

4. Объявление природных территорий курортными и лечебно-оздоровительными зонами и установление их природоохранного режима осуществляется Советом Министров Луганской Народной Республики.

Статья 49. Рекреационные зоны

1. Рекреационными зонами являются участки суши и водного пространства, предназначенные для организованного массового отдыха населения и туризма.

2. На территории рекреационных зон запрещается:

1) хозяйственная и другая деятельность, которая негативно влияет на окружающую среду или может помешать использованию зон по целевому назначению;

2) изменение природного ландшафта и проведение других действий, которые противоречат использованию этих зон по прямому назначению.

3. Режим использования этих территорий определяется Советом Министров Луганской Народной Республики в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 50. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира

1. В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждается Красная книга Луганской Народной Республики.

2. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования.

3. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

4. Порядок ведения Красной книги, порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, а также порядок сохранения их генетического фонда в низкотемпературных генетических банках и в искусственно созданной среде обитания, ввоза, вывоза и транзитной перевозки через Луганскую Народную Республику, оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, устанавливаются Советом Министров Луганской Народной Республики.

Глава 12. Чрезвычайные экологические ситуации

Статья 51. Зона чрезвычайной экологической ситуации

1. Отдельная местность Луганской Народной Республики, на которой возникла чрезвычайная экологическая ситуация, может быть объявлена зоной чрезвычайной экологической ситуации.

2. Чрезвычайная экологическая ситуация – чрезвычайная ситуация, при которой на отдельной местности произошли негативные изменения в окружающей среде, которые требуют принятия чрезвычайных мер со стороны государства.

3. Негативные изменения в окружающей среде – это потеря, истощение или уничтожение отдельных природных комплексов и ресурсов в результате избыточного загрязнения окружающей среды, разрушительного влияния стихийных сил природы и других факторов, которые ограничивают или исключают возможность жизнедеятельности человека и осуществления хозяйственной деятельности в этих условиях.

4. Отдельная местность Луганской Народной Республики объявляется зоной чрезвычайной экологической ситуации Главой Луганской Народной Республики по представлению Совета Министров Луганской Народной Республики.

5. Правовое регулирование отношений, возникающих во время осуществления чрезвычайных мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья людей и нормализацию экологического состояния на территории зоны чрезвычайной экологической ситуации, определение порядка установления правового режима зоны чрезвычайной экологической ситуации, его организационного, финансового и материально-технического обеспечения, порядка возмещения вреда, причиненного в результате возникновения чрезвычайной экологической ситуации, а также решение других организационных вопросов в этой сфере регулируется законодательством Луганской Народной Республики о чрезвычайных ситуациях, иными нормативными правовыми актами.

Статья 52. Предотвращение аварий и ликвидация их вредных экологических последствий

1. При проектировании и эксплуатации хозяйственных и других объектов, деятельность которых может негативно влиять на окружающую среду, разрабатываются и осуществляются мероприятия по предотвращению аварий, а также ликвидации их негативных экологических последствий.

2. В случае аварии, которая повлекла загрязнение окружающей среды, предприятия, учреждения, организации обязаны немедленно приступить к ликвидации ее последствий. Одновременно должностные лица или владельцы предприятий, руководители учреждений и организаций обязаны сообщать об аварии и мероприятиях, которые были проведены для ликвидации ее последствий, в соответствующие исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики.

Глава 13. Ответственность за нарушение законодательства Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и разрешение споров в сфере охраны окружающий среды

Статья 53. Виды ответственности за нарушение законодательства Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

1. За нарушение законодательства Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды устанавливается гражданская, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

2. Ответственность за нарушение законодательства Луганской Народной Республики об охране окружающей среды несут лица, виновные в:

1) нарушении прав граждан на экологически безопасную окружающую природную среду;

2) нарушении норм экологической безопасности;

3) нарушении требований законодательства Луганской Народной Республики при проведении экологической экспертизы, в том числе представлении заведомо ложного экспертного заключения;

4) невыполнении требований государственной экологической экспертизы;

5) финансировании и внедрении в производство новых технологий и оборудования без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

6) нарушении экологических требований при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в действие, эксплуатации и ликвидации предприятий, сооружений, передвижных средств и других объектов;

7) допущении сверхнормативных, аварийных и залповых выбросов и сбросов загрязняющих веществ и других вредных воздействий на окружающую среду;

8) превышении лимитов и нарушении других требований использования природных ресурсов;

9) самовольном специальном использовании природных ресурсов;

10) непринятии мер по предупреждению и ликвидации экологических последствий аварий и другого вредного воздействия на окружающую среду;

11) невыполнении распоряжений органов, осуществляющих государственный контроль в сфере охраны окружающей среды, и оказании сопротивления их представителям;

12) нарушении природоохранных требований при хранении, транспортировке, использовании, обезвреживании и захоронении химических средств защиты растений, минеральных удобрений, токсичных радиоактивных веществ и отходов;

13) неисполнении требований охраны особо охраняемых природных территорий и объектов и других территорий, подлежащих особой охране, видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Луганской Народной Республики;

14) отказе от предоставления своевременной, полной и достоверной информации, материалов и документов, необходимых для исполнения возложенных на исполнительный орган государственной власти Луганской Народной Республики, реализующий государственную политику и осуществляющий функции по нормативному правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, полномочий, а также о состоянии окружающей среды, об источниках загрязнения, в сокрытии случаев аварийного загрязнения окружающей среды или фальсификации сведений о состоянии экологической обстановки или заболеваемости населения;

15) унижении чести и достоинства работников, которые осуществляют контроль в сфере охраны окружающей среды, посягательстве на их жизнь и здоровье;

16) нарушении природоохранных требований при осуществлении производственной деятельности, связанной с обращением с генетически модифицированными организмами.

3. Законодательством Луганской Народной Республики может быть установлена ответственность и за другие нарушения законодательства Луганской Народной Республики об охране окружающей среды.

4. Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возмещать вред, причиненный ими в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды, в порядке и размерах, установленных законодательством Луганской Народной Республики.

5. Применение мер дисциплинарной, административной или уголовной ответственности не освобождает виновных от компенсации вреда, причиненного загрязнением окружающей среды и ухудшением качества природных ресурсов.

Статья 54. Разрешение споров в сфере охраны окружающей среды

Споры в сфере охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 55. Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде

1. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов и иного нарушения законодательства Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

2. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с нормами и методиками исчисления размера вреда, нанесенного окружающей среде, утверждаемыми Советом Министров Луганской Народной Республики.

Статья 56. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

1. Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

2. Лица, которым причинен такой вред, имеют право на возмещение неполученных доходов за время, необходимое для восстановления здоровья, качества окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов до состояния, пригодного для использования по целевому назначению.

3. Лица, обладающие источниками повышенной экологической опасности, обязаны компенсировать причиненный вред гражданам и юридическим лицам, если не докажут, что вред возник вследствие стихийных природных явлений или умышленных действий потерпевших.

4. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 57. Требования, являющиеся основанием для принятия решения об ограничении или остановке (временно) деятельности предприятий и объектов, осуществляемой с нарушением законодательства Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности

Решение об ограничении или остановке (временно) деятельности предприятий и объектов вне зависимости от их подчинения и формы собственности, если их эксплуатация осуществляется с нарушением природоохранного законодательства Луганской Народной Республики, требований соответствующих разрешительных документов, с превышением нормативов предельно допустимых выбросов воздействия физических и биологических факторов и лимитов сбросов загрязняющих веществ (за исключением субъектов предпринимательской деятельности (инвесторов), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики о соглашениях о разделе продукции), а также последствия воздействия которых непредсказуемы для окружающей среды; реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды, принимает исполнительный орган государственной власти Луганской Народной Республики, реализующий государственную политику и осуществляющий функции по нормативному правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Статья 58. Административная и уголовная ответственность за экологические правонарушения и преступления

Определение состава экологических правонарушений и преступлений, порядок привлечения виновных к административной и уголовной ответственности за их совершение устанавливаются в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

Глава 14. Международные отношения Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

Статья 59. Участие Луганской Народной Республики в международном сотрудничестве в сфере охраны окружающей среды

1. Луганская Народная Республика принимает участие в международном сотрудничестве в сфере охраны окружающей среды на государственном уровне в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики и нормами международного права.

2. Если международным договором, ратифицированным Народным Советом Луганской Народной Республики, установлены другие правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Луганской Народной Республики об охране окружающей среды, то применяются правила международного договора.

3. Луганская Народная Республика осуществляет мероприятия по развитию и укреплению международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды с другими государствами, а также в рамках природоохранной деятельности ООН и организаций, которые входят в ее систему, других правительственных и неправительственных международных организаций.

Статья 60. Обязанность иностранцев и лиц без гражданства, иностранных юридических лиц по соблюдению законодательства Луганской Народной Республики об охране окружающей среды

Иностранцы и лица без гражданства, иностранные юридические лица, осуществляющие свою деятельность, в том числе хозяйственную, на территории Луганской Народной Республики, обязаны выполнять требования настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Луганской Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и несут ответственность за их нарушение в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 61. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

2. Совету Министров Луганской Народной Республики в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Законом.

3. До приведения законов и иных нормативных правовых актов Луганской Народной Республики в соответствие с настоящим Законом законы и иные нормативные правовые акты Луганской Народной Республики применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

4. До определения в законодательном порядке вопросов принадлежности к гражданству Луганской Народной Республики в целях настоящего Закона гражданами Луганской Народной Республики являются граждане Украины, место проживания которых по состоянию на 12 мая 2014 года было зарегистрировано на территории Луганской Народной Республики.

Смотрите еще:

  • Организационная деятельность коммерческих банков Глава 11 КОММЕРЧЕСКИЕ БАНКИ В системе организации общественного производства важное место занимает кредит. Кредитная система в странах с рыночной экономикой включает банковскую систему и […]
  • Заполнение листа и декларации 3 ндфл Порядок заполнения 3-НДФЛ X. Порядок заполнения Листа Д1 "Расчет имущественных налоговых вычетов по расходам на новое строительство либо приобретение объектов недвижимого имущества" формы […]
  • Задания по ук рф Решение задач по уголовному праву Мы поможем Вам решить задачи по уголовному праву. Гарантируем правильность решения. Цена от 250 рублей за одну задачу. Срок от 1 до 4 дней. От Вас только […]
  • Как писать заявление на сессию Заявление на учебный отпуск Оформление заявления на учебный отпуск – необходимая часть процедуры ухода в отпуск сотрудника, находящегося на обучении. Каждый работник имеет полное право […]
  • Статья 111 ч 2 ук рф наказание Какой срок грозит по ст 111ч 2 п "з", если обвиняемый ранее был судим? у моего мужа были две судимости по 111ст.был условный срок.во время усл.срока он совершил преступление по ст.105 по […]
  • Ч 2 ст 158 упк Статья 158 часть 2 уголовного кодекса РФ наказание Здравствуйте! Подскажите пожалуйста что нам делать? Мы с другом попались на краже в магазине. Украли дрель стоимостью в 7000 рублей. […]
  • Ст 60 гпк рф Ст 60 гпк рф Автострахование Жилищные споры Земельные споры Административное право Участие в долевом строительстве Семейные споры Гражданское право, ГК РФ […]
  • Усыновить или опекунство Онлайн-консультант 38 (057) 756-88-03 Время работы с 9:00 до 18:00 ( Пн-Пт ) Страница: 1 ТЕМА: Что лучше оформлять опекунство или усыновление? Что лучше оформлять опекунство […]

Обсуждение закрыто.